美国政府又要关门了。
当地时间3月12日,美国参议院民主党人举行闭门会议,准备阻击此前共和党起草的美国政府支出法案。如果成功,美国政府将于3月15日开始再次陷入停摆。
这件事要从去年10月开始说起。10月1日,美国2025财年正式开启,但美国国会未能通过新的拨款法案,美国政府不得不依靠临时拨款法案维持运作。这种临时措施本就是权宜之计,但却是美国政治对立的常态。
到了2024年12月,国会两党因预算分歧再次陷入僵局,共和党坚持将政府债务上限与拨款法案捆绑,而民主党拒绝在削减社会福利上让步。
最后,在距离停摆仅剩数小时之际,两党仓促达成一项临时拨款协议,将政府资金的提供延长至2025年3月14日,同时搁置了债务上限争议。
当时,众议院议长约翰逊宣称“临时协议为两党谈判争取时间”,但事实上,两党在随后的三个月中并未展开实质性对话。共和党将精力集中于推动特朗普的减税和边境墙议程,而民主党则忙于应对党内初选。美两党的政治短视导致问题不断发酵,最终演变为当前的停摆危机。
一直到今年3月10日,离临时协议到期还有不到一周的时间,众议院民主党人匆匆推出一项替代法案,提议再拖一拖,建议为政府提供短期资金至4月11日,以便国会拨款委员会有时间制定更详细的全年拨款法案。然而,在共和党主导的众议院,这一法案并未获得“过堂”机会。
不过,3月11日,众议院以217-213的微弱优势通过了共和党起草的6个月支出法案。该法案将为联邦政府提供资金至9月,在延续2024财年支出框架的基础上,削减了130亿美元的非国防支出,增加了60亿美元的军事支出,并为边境执法拨出额外资金,还赋予了特朗普政府在支出决策上的自由裁量权。
众议院通过法案后,皮球被踢到了参议院。但是参议院民主党人并不配合,声称共和党“未征求意见”且法案“赋予总统空白支票”,导致法案在参议院闯关暂时受阻。
这已是2024年10月以来,美国政府第三次面临停摆危机,而且这次比前面两次更有可能成为现实。若3月14日前参议院还是无法达成共识,美国政府将迎来第22次停摆。
那为何民主党要极力反对呢?因为共和党推出的这份预算法案,就差把“算计民主党”写在标题上了。
首先,法案大幅削减非国防支出的同时增加军事支出,本质上就是要打压民主党背后金主(教育、医疗、环保等领域),而喂肥自家金主(军工复合体)。
而赋予政府部门更大的资金调配权,就是在为特朗普的“政府效率部”大规模裁员铺路。最终裁的会是谁家的人,民主党人心里门清。
除了内容上的算计,共和党在程序上也摆了民主党一道。
根据外媒报道,美众议院3月11日通过法案的整个过程非常迅速,且在投票通过后立即休会。
最巧妙的就在这,法案通过后,众议院共和党议员迅速离开华盛顿,使得参议院无法将法案退回修改或提出替代方案,只能选择接受或拒绝。这种“要么接受,要么拒绝”的局面,直接把民主党架在两难的境地。
接受,相当于吃大亏;拒绝,政府停摆的锅你来背。
所以3月12日,美国参议院民主党人紧急召开会议,讨论如何在“投降”和“背锅”之间杀出第三条路。在党团会议室闭门鏖战近两小时后,民主党人虽然没有达成完全共识,但是也算想出了一些办法。
首先他们一致拒绝支持现有法案,认为这个亏民主党不能吃。其中民主党进步派领袖伊丽莎白·沃伦态度尤其激烈,她称其为“特朗普-马斯克的夺权工具”,并警告该法案打压的这些领域正是民主党选民的核心利益所在。
与此同时,为了防止共和党将停摆的锅甩到民主党头上,他们讨论出了一套说辞,称共和党未与民主党协商,单方面起草法案,程序上存在问题;而且共和党控制白宫、参众两院,理应承担主要责任。